目前，化妆已经不仅仅局限于成年人群体，儿童化妆品市场也成为市场不可忽视的潜力股。但繁荣背后，儿童化妆品在安全性方面存在着种种问题,给消费者带来困扰。日前，国家药品监督管理局就《儿童化妆品监督管理规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见。据悉，随着《征求意见稿》的逐渐落地，儿童美妆市场相关法规体系的空白也逐渐完善，儿童化妆品将进入独立监管的时代。

　　化妆品用户低龄化趋势明显

　　爱美之心，人皆有之。不止大人，如今的很多儿童在接触到化妆信息时都会跟随模仿学习，化妆品用户逐渐低龄化。

　　据报道，有统计显示我国每年至少有5000万儿童使用化妆品。根据考拉海购2020年7月发布的数据显示，儿童彩妆同比上年增长300%；2020年5月，儿童化妆品的整体销售额同比增长超1200%。

　　这个数字在社交媒体上更加“膨胀”。在优酷上，儿童化妆品相关的视频已经多到成为一个单独的品类。在小红书、抖音、快手、B站甚至淘宝直播等平台搜索“儿童美妆”“彩妆教学”的关键词，相关推荐总量有几十万之多。

　　记者注意到，电商平台上儿童彩妆套盒销量靠前的商铺里，不少显示的是玩具旗舰店。价格从几十元到几百元不等，几十元的店铺基本上不能提供质检报告，定价比较高的一些店铺提供了检测报告、3C证书，以及彩妆检验报告，还有一些声称符合《化妆品卫生规范》要求，店家还晒出检测报告。

　　当美妆经济渐渐往低龄方向渗透，除了专门的儿童美妆品牌，诸如儿童美容、美妆派对等项目也在悄然兴起。比如，在资生堂，儿童可以成为线下沙龙店里的小“工作人员”；在妮维雅，儿童可以成为品牌护肤配方师；贩卖故事和快乐的迪士尼也在做这门生意。

　　儿童化妆品监管法规呼之欲出

　　然而繁荣背后，儿童化妆品市场乱象丛生。据央视新闻调查，当下许多流行于市场的“儿童化妆品”，根本不具备任何资质。与其说这些产品是“化妆品”，不如说是一种“另类玩具”。儿童将这些“玩具”抹在脸上，无法得到任何安全保障。此外，一些化妆品里可能添加激素类成分，长期使用也会带来性早熟等危害。即便是质检合格的彩妆产品，对皮肤尚在生长期的儿童来说，也容易引起过敏、皮炎等不良反应。

　　儿童美妆市场急需严厉监管是不争的事实。儿童节前夕，国家药监局化妆品监管司发布了今年首个“儿童化妆品消费安全认知调研”，并表示将以此次调查结果作为下一步起草儿童化妆品监督管理相关政策法规的重要依据。6月18日，国家药监局综合司正式发布了《儿童化妆品监督管理规定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。反馈意见截止时间为2021年7月31日。

　　《征求意见稿》明确，儿童化妆品，是指供年龄在12岁以下(含12岁)儿童使用的化妆品。化妆品注册人、备案人要对儿童化妆品的质量安全和功效宣称负责。儿童化妆品应当在销售包装展示面显著位置标注国家药品监督管理局规定的儿童化妆品标志(待征集)，并在标志正下方标注产品执行的标准编号。

　　除此之外，《征求意见稿》还规定，儿童化妆品配方设计应当遵循下列原则：一是儿童化妆品应当减少配方所用原料的种类；二是不允许使用以祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发等为目的的原料。同时，《征求意见稿》提到，相关部门未来对儿童化妆品市场将实行重点监管，从严处理。国家药品监督管理局组织化妆品技术审评机构制定专门的儿童特殊化妆品审评指导原则，对申请人提交的注册申请进行严格审评审批。此外，在儿童化妆品的监管上将从严处理。

　　据悉，随着《征求意见稿》的逐渐落地，儿童美妆市场相关法规体系的空白也在逐渐完善，这标志着我国有望迎来首个儿童化妆品监管法规，儿童化妆品将进入独立监管时代。

　　有利于行业的长期健康发展

　　“儿童美妆行业乱象频发，暂时还没较为完整的规范制度来监管，而如果仅按照儿童玩具的标准进行检测，会危害儿童身体健康。”业内人士指出，儿童皮肤容易感染，免疫力也较低，而化妆品含有一些香精、防腐剂、香料等。短期使用，容易出现过敏性皮炎，长期使用，可能影响身体。

　　该业内人士认为，儿童化妆品行业亟待加强监管，建议明确规范“儿童化妆品”的市场定义，对打着“儿童玩具”旗号的化妆品市场进行抽检和严查，“同时，不太建议儿童购买此类化妆品，如果要买一定要到有正规营业执照的商场、店铺，或者有资质的电商平台购买，选择有相关生产许可证的正规儿童化妆品厂家的产品。”

　　“不少企业会把儿童化妆品当成玩具来卖，这些所谓的玩具里面就会掺杂一些三无产品。”广东省化妆品学会常务副秘书长刘忠表示：“另外，还有一些儿童化妆品在功效方面存在夸大或者虚假宣传的情况。比如一些产品只能做到清洁和爽身，但企业在宣传时非要给产品扣上祛湿疹、防止红屁股的‘帽子’，这些乱象都需要进一步监管整治。”

　　刘忠还表示，此次征求意见稿的出台将对违规生产的“小作坊”造成打击，对正规的儿童化妆品企业来说是一种利好，也有利于行业的长期健康发展。另外，行业也期待儿童化妆品标准能够更加细致，比如就哪些原材料可以添加及添加含量等问题进行规定。